Перевірки Держпраці: особливості проведення під час воєнного стану

Головним щодо перевірок роботодавців був і залишається під час війни Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі — Закон № 877). Державний нагляд / контроль здійснюють лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом (абз. 7 ч. 1 ст. 3 Закону № 877).

Спеціальним законом, яким послуговуємося під час війни, є Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX (далі — Закон № 2136).

Чи діє мораторій на перевірки

На сьогодні Держпраці не провадить планові заходи контролю з питань дотримання роботодавцями законодавства про працю. Постанова КМУ «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13.03.2022 № 303 чинна. Але заходи державного нагляду / контролю на 2025 рік планує. Тому Держпраці наказом від 29.11.2024 № 200 затвердила Річний план здійснення заходів державного нагляду (контролю) на 2025 рік (далі — План).

Якщо протягом року Уряд відновить планові перевірки, Держпраці послуговуватиметься Планом від дати, коли відновлять перевірки.

У період дії воєнного стану Держпраці та її територіальні органи можуть здійснювати за заявою працівника або профспілки позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання та фізичними особами, які використовують найману працю, в частині додержання вимог цього Закону, а також з питань виявлення неоформлених трудових відносин, вчинення мобінгу (цькування) та законності припинення трудових договорів (ч. 1 ст. 16 Закону № 2136).

Які підстави для проведення перевірок

Позапланові заходи державного нагляду (контролю) у період дії воєнного стану здійснюють:

за наявності підстав, визначених абзацами п’ятим, восьмим, дев’ятим, десятим частини першої статті 6 Закону № 877:

• звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснює територіальний орган державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу (абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону № 877);
• доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави (абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону № 877);
• настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання (абз. 9 ч. 1 ст. 6 Закону № 877);

за рішенням суду (абз. 10 ч. 1 ст. 6 Закону № 877);

за зверненням Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації;

у зв’язку з невиконанням суб’єктом господарювання приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року.

Що перевіряють

Під час воєнного стану інспектор праці може перевіряти:

• дотримання вимог Закону № 2136;
• оформлення трудових відносин;
• вчинення мобінгу / цькування — із 1 жовтня 2025 року;
• законність припинення трудових договорів (ч. 1 ст. 16 Закону № 2136).

Під час перевірки оформлення трудових відносин у період воєнного стану перевіряють:

1. Трудовий договір укладено між працівником і роботодавцем / роботодавцем — фізичною особою.
2. Працівників допускають до роботи після:

• укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням;
• повідомлення ДПС про прийняття працівника на роботу.

3. Роботодавець до початку роботи в узгоджений із працівником спосіб поінформував його про:

• місце роботи — інформація про роботодавця, зокрема його місцеперебування;
• місце роботи — інформація про роботодавця, зокрема його місцеперебування;
• дату початку виконання роботи;
• визначене робоче місце;
• забезпечення необхідними для роботи засобами;
• права та обов’язки;
• умови праці;
• наявність на робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих чинників, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров’я;
• права на пільги і компенсації за роботу із шкідливими та небезпечними умовами праці відповідно до законодавства і колективного договору — під підпис;
• правила внутрішнього трудового розпорядку або умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку;
• положення колективного договору, якщо укладали;
• тривалість щорічної відпустки;
• умови та розмір оплати праці.

4. Переважне право на укладення трудового договору...